전주시가 실시한 ‘2010년도 민간위탁시설 유형별 경영진단’ 결과, 문화의 집과 청소년시설 등의 분발이 요구되는 것으로 나타났다.

이번 민간위탁시설 경영진단은 2010년 9월15일부터 10월20일까지 실시됐으며, 7개 유형별 외부전문가들이 나서 집중 분석했다.

이는 최근 화두로 ‘지방재정의 건전성과 책임성 강화’가 집중 논의됨에 따라 민간위탁시설 별 순위지정의 상대평가 중심에서 56개 전체 시설에 대한 경영실태와 재정운용 상황분석 등 경영진단에 중점을 두고 효율적 재정운용 방안을 모색하는 측면에서 실시했다.

11일 시에 따르면 이번 경연진단에서 ▲문화의 집(5개소)은 과다한 프로그램 운영으로 개별 프로그램의 질의 하락을 가져올 수 있었으며, 문화의 집 종사자의 관심과 전공에 의해 프로그램이 편중돼있었다.

실례로 A문화의 집 경우 관장과 실장이 전주문화원과 문화의 집 업무를 겸하고 있어 문화의 집 업무를 전담하는 경우와 비교해 업무의 누수가 발생할 가능성이 있었으며, B문화의 집 경우도 지역 주거여건(유흥가 밀집, 단독주택지역)의 악화에 따른 적절한 대응이 이뤄지지 못했고, 운영 주체의 낮은 적극성으로 효율적인 운영에 한계가 있었다.

또한 ▲전통문화시설(6개소)은 문화시설들이 각각 독립적으로 운영돼 시설 간 기능과 사업의 중복 야기 및 각 시설의 존재 의의와 목적이 모호해지고 있었으며, 대내ㆍ외의 수요와 요구에 따라 여러 사업이 일관성 없이 급조돼 정체성, 전문성, 공공성을 융화시킨 중장기적 발전이 불가능한 것으로 드러났다.

특히 ▲사회복지분야(12개소)에서는 체계적이고 일관된 발전 계획에 의거 기관 운영 및 운영비의 자기자본 부담률 제고 노력이 요구됐으며, ▲청소년분야(6개소)는 이용자의 욕구에 따라 새로운 프로그램을 개발, 이용자의 참여를 통한 흥미와 만족도를 높이기 위한 지속적인 노력이 절실했다.

아울러 ▲어린이분야(6개소)는 모든 시설에서 대근육을 활용하는 신체활동 및 실외놀이가 좀 더 적극적으로 제시되고 실행될 필요가 대두됐으며, 덕진삼성어린이집을 제외하고는 재정운영분야에서 일부 보완할 부분이 있으므로 이에 대한 시 차원에서의 강력한 교육이 요청됐다.

이와 더불어 ▲청소ㆍ환경 분야(8개소)는 원청회사에서 하청업체의 소속 근로자들의 기본적인 노동조건 등에 관해 구제명령을 이행할 주체로서의 사용자로 판결됨에 따라 경영평가 결과 업체의 손실, 근로자들의 노동분쟁 발생 시 원청업체에 교섭 등을 요구할 수 있는 점을 고려해 경영평가 대상에 포함해야 되는 지 신중한 검토가 주문됐다.

이밖에도 ▲기타 복지시설(4개소)는 간호사 휴일 및 야간 전담 간호사 제도 등을 도입, 탄력적인 조직운영으로 가장 이상적인 의료수입을 창출해야할 필요성이 제기됐으며, 치매환자로 인한 가족들의 정신적인 스트레스 완화로 가족들의 삶의 질 향상을 위해 치매노인 수발에 관한 부양기술 증진, 가족들의 스트레스 대처기술 등을 보완해야 할 필요성이 지적됐다.

한편 시 관계자는 “이번 경영평가를 통해 위탁금 조정, 직영 또는 재위탁 여부 등을 고려해봄으로서 시설의 자생력을 키우기 위한 장기적 발전 방향을 고민하는 계기가 됐다”며 “이젠 민간위탁 업체들도 스스로 거듭나는 적극적인 노력들이 절실하다”고 꼬집었다. /조세형기자